“双减”政策背景下中小学体育课后延时服务的困境与纾解路径研究

中图分类号：G807   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2023）02-169-02

摘  要  本文采用文献资料法、逻辑分析法等方法对“双减”政策背景下中小学开展课后延时体育服务现存的问题以及纾解路径进行分析。研究得出：许多学校课后延时体育服务存在师资力量薄弱和场地器材缺乏，难以保障课后服务的顺利进行；体育课后延时服务内容单一重复。纾解路径：积极引进社会资源参与；改善实施方案。

关键词  “双减”政策  中小学  课后延时体育服务

为进一步有效减轻义务教育阶段学生沉重的课堂作业和校外培训负担，2021年7月中共中央辦公厅、国务院办公厅联合印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）[1]。“双减”政策的提出，有效缓解了学生的学业负担，在学生德智体美劳的全面发展过程中发挥了十分重要的作用，平衡了家长下班时间晚和学生放学时间早导致接送难的冲突，化解了“校内减负、校外增负”现象。课后延时体育服务是在正常教学活动结束后，以学校为主体，以学生为客体，利用学校资源为有所需求的学生提供延时服务。课后服务的开展是落实“双减”政策的一大重要举措，也为课后延时体育服务创造了有利条件。教育部指出，“双减”涉及1.56亿中小学生，1000余万教师，90%的学生参加了课后服务，89.8%的教师提供了课后服务。其中，29个省份制定了中小学课后服务指导意见以及具体实施办法[2]。本文将厘清体育课后服务当前现状困境及优化路径，旨在为提升体育课后延时服务，促进学生全面发展提供参考依据。

一、中小学体育课后延时服务开展中的困境

（一）师资力量薄弱

目前，绝大部分学校的课后延时体育服务由学校体育教师承担，而我国中小学教师存在主课教师多、副课教师少的问题。就供给侧而言，社会支持的实施者数量少，势必制约课后延时体育服务供给质量[3]。数据显示截至2018年，我国中小学体育教师数量仅65万余人，仍存在巨大缺口。自2016年二胎政策放开以来，出生率显著增长，预计2022-2024年将迎来小学入学高峰期，小学生的增加导致本就紧张的师资更是雪上加霜。中小学体育教师不仅在数量上有所欠缺，也出现质量上不足的现状。根据调查研究显示，有35%的乡村小学体育教师甚至还未取得教师资格证，12%的体育教师原本从事其他学科的教学，还有2%的体育教师所取得的教师资格证与授课科目不相符，这些都将对课后延时体育服务的质量产生影响。而当前学校体育课后服务的内容主要是“三大球”、田径以及体质健康测试。这就要求学校具备相关专项的体育教师，这也导致许多地区较为薄弱的体育师资力量无法满足丰富多样的活动内容。

（二）活动内容单一重复

目前，课后延时体育服务发展尚不完善，缺乏统一实施方案，而部分学校根据校情制订的实施方案又缺乏政府对实施模式、实施力度的强化及监督管理，“双减”后体育服务模式无法得到保障。少数有条件的学校虽然设置了丰富多样体育活动形式，但活动内容单一重复，技术动作的学习局限于入门动作，很难做到专业化和个性化。存在“单一重复”“蜻蜓点水”的局面，课后延时体育服务内容与体育课程教学内容没有紧密衔接，产生脱节现象，降低了学生掌握运动技能的效率。由于缺乏完善实施方案的指引，课后延时体育服务很难达到所期待的效果，与迈向提质增效的高质量发展阶段尚有一定距离[4]。

二、中小学课后延时体育服务的纾解路径

（一）引进社会资源

“双减”政策使1.56亿中小学生受益，一定程度上减轻中小学生的学业压力，但一定程度上加大了教师的工作量以及学校场地设施资源压力。为有效缓解学校课后延时体育服务场地紧张以及教师工作难度。为此，应积极与校外培训机构合作。

首先，通过政府购买的形式，向体育局下属单位、社会体育指导中心、少体校、青少年宫、社区服务中心、社会体育培训等盈利机构进行招募和遴选，引进符合相关资质的机构与学校进行对接。这样既能解决学校内场地器材紧张的问题又能有效缓解体育教师工作压力，提高了体育教学的质量和效率。

其次，还可以建立课后服务师资队伍，对师资薄弱地区进行精准帮扶，为课后服务的发展保驾护航。为吸收更多优秀人才加入体育教师行列，可以为高校设立实习定点单位。一方面，可以向体育教师的后备人才提供发展和学习的平台；另一方面，还能够缓解本校师资匮乏的难题，新鲜血液的注入也能够加速课后服务的发展。

最后，学校可以根据本校的实际情况聘请优秀退休教师、社会专业人事或具有相应资质的志愿者加入到课后延时体育服务的队伍中来，以补充人力，减轻体育教师的负担。

（二）改善服务方案

首先，要了解不同年龄学生身心发展特点，根据学生年龄、性别、身体发育差异以及个性特征等设计丰富多样的运动项目。由学生自由选择自己需要或喜爱的运动项目，由此激发学生学习兴趣提高学习效率。

其次，成立相关体制考核组，对学生运动能力、健康行为以及体育品德进行考核和评价。在制定考核标准时，还要注意区别对待原则，对于体质较差、身体发育不良等学生进行特殊考核。考核后，将考核或评价结果向学生及家长进行反馈，以此促进学生提高自我认识、自我教育以及自我发展的能力。

再次，体育教师可以积极结合当地特色体育项目或自身特长，因地制宜地开发具有当地特色的校本课程。学校将相关课程内容整合，形成适合该校的一套具有延续性特色中小学课后体育服务校本课程体育服务课程，然后大力推广，实现校际交流、区域交流局面。学校要在校园内营造良好的体育文化氛围，丰富学生的课后体育活动。

三、结语

本文通过查阅相关文献以及结合有关政策法规和资料，梳理“双减”政策背景下课后延时体育服务在实施过程中出现的难题，并结合实际提出解决方法，为难题的改进提供参考。在课后延时体育后续的持续发展过程中，应积极引进校外相关体育培训机构的加入，利用校外资源缓解校内场地器材以及体育教师等资源的紧缺问题；加大力度改良实施方案，结合学生身心发展特点制定实施方案；积极开发具有当地特色的体育项目，丰富学生体育活动的体验感。

参考文献：

[1]中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/OL].（2021-07-24）[2022-12-30].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe1777/meo_1778/202107/t20210724_546576.html.

[2]杨曼丽，张吾龙，胡德刚，等.“双减”政策下我国中小学课后延时体育服务的演进历程、机遇挑战及实现路径[J].体育学研究，2022，36（02）：21-32.

[3]李彦龙，常凤.“双减”政策下我国中小学课后延时体育服务时效与保障[J].体育学研究，2022，36（02）：33-40.

[4]张丽峰，章碧玉，张学兵.“双减”政策下课后延时体育服务高质量发展问题与对策[J].体育文化导刊，2022（05）：104-110.